农业农村部于4月19日上午10时在农业农村部新闻办公室举行新闻发布会，介绍农业农村部与中国中化集团有限公司、中粮集团有限公司、中国邮政集团公司等社会力量联手推动农民合作社高质量发展合作进展情况。出席发布会的有农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐、中国中化集团有限公司副总裁阳世昊、中粮集团有限公司副总裁栾日成、中国邮政集团公司副总经理温少祺，并回答记者提问。

　　发布会上，农业农村部农村合作经济指导司司长张天佐首先向大家通报有关情况：党中央、国务院高度重视农民合作社发展。习近平总书记多次作出重要指示，指出“要突出抓好农民合作社和家庭农场两类农业经营主体发展，赋予双层经营体制新的内涵，不断提高农业经营效率”。党的十九大和多个中央1号文件，都对农民合作社发展提出了明确要求。为贯彻落实党中央、国务院关于突出抓好农民合作社、促进农民合作社规范提升的部署要求，农业农村部会同有关部门和单位，建立健全法律制度，强化政策扶持，加强指导服务，促进了农民合作社快速发展。一是数量持续增长。到今年2月底，依法登记的农民合作社达到218.6万家，成立联合社1万多家，辐射带动全国近一半的农户。二是产业逐步拓展。农民合作社产业涵盖粮棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要产品生产，并由种养业向农产品加工、休闲农业、观光旅游、民间工艺品制作和服务业延伸，其中种养业占70%以上。三是服务能力不断增强。农民合作社为成员提供农资供应、农机作业、技术信息等统一服务，提供产加销一体化服务的农民合作社占比达53%。实践证明，农民合作社在组织带动小农户、激活乡村资源要素、引领乡村产业发展、维护农民权益等方面发挥了重要作用，已成为实施乡村振兴战略、助力脱贫攻坚、把小农户引入现代农业发展轨道的重要力量。

　　但从总体看，我国农民合作社仍处于发展的初级阶段，呈现“大群体、小规模”特征，农民合作社数量众多，但单体规模普遍较小，实力较弱，在组织带动小农户进入大市场时，还面临着种养技术集成水平不高、产销衔接不够紧密、加工流通能力不强、缺乏品牌宣传平台、融资难融资贵等困难和问题。为帮助农民合作社破解这些发展难题，我们充分发挥社会各方面的力量和优势，在充分沟通协商的基础上，农业农村部农村合作经济指导司与中国中化、中粮和中国邮政四方，共同签署了推进农民合作社质量提升合作框架协议和实施方案。

　　根据框架协议和实施方案，中国邮政集团充分发挥邮储金融、邮递物流、邮乐电商平台等优势，面向农民合作社提供优惠信贷、专属保险、惠农邮递、电商促销等服务；中国中化集团充分发挥农资供应、技术服务、加工收储等优势，面向农民合作社直供安全优质的种子、肥料、农药等农资产品，依托中化农业的MAP现代农业技术服务平台开展技术指导、农事服务、订单收储、加工销售等业务；中粮集团充分发挥种植养殖行业体系和销售平台等优势，面向农民合作社提供粮食和甜菜种植、奶牛养殖等技术指导服务，依托我买网帮助农民合作社销售产品、打造品牌。农业农村部立足职能定位，在政策指导、体系建设、信息交流、沟通协调和农民合作社示范社推荐等方面为多方合作提供优质服务。在服务对象上，前期重点为7万多家国家级和省级农民合作社示范社，以及8个省30个农民合作社质量提升整县推进试点县（市、区）的农民合作社开展服务，积累经验后，再逐步拓展服务范围。按照四方的框架协议和实施方案，目前各项工作正在扎实推进。

　　在回答记者提问时，张天佐说：我们这次四方联合的根本目的就是要充分利用各自的优势，帮助农民合作社来解决发展中的一些难题，实现多方共赢。我们合作的目的关键就是把这些合作内容落实落地。为此，我们四方高度重视，采取了一系列措施：第一，充分共享信息；第二，建立协调机制；第三，探索合作路径；第四，不断总结经验。我们四方将切实履行好各自的责任，加强协同合作，完善服务内容，创新服务方式，助力农民合作社增强经济实力和市场竞争能力。目前全国近八成的农民合作社从事种养业，他们迫切需要加强销售、物流、融资、技术等方面的能力建设。目前合作的三家企业，都有这方面的优势。中国中化在农资供应、技术服务、产品收储，中粮在产品销售、糖业乳业等行业发展，中国邮政在金融保险、产品物流等方面，具有很强的实力，能够并且有意愿为农民合作社提供亟需的服务。农民合作社广泛分布在农村地区，社会组织与合作社进行服务对接，需要有相对完善的组织体系和较强的支撑力量。此次合作的三家国有企业，一直深耕农业农村，已经建立起了专业的服务网络和人员队伍，具备较强的服务能力和条件，因此我们先期选择了三家国企作为合作伙伴。四方合作是社会力量支持农民合作社的新起点，今后，我们还会根据农民合作社的发展需要，不断扩大合作伙伴，为农民合作社提供各类服务。一个好的想法要真正落地，光有愿望和理想是不行的，一定要在方向、理念的基础上通过一些具体的方案把它落地。所以，我们在四家合作过程当中，分了两步走：第一步签了四方框架协议，把我们各自能够合作的领域从大的方面梳理出来；第二步是在框架协议之后，我们和三家又分别签了实施方案，每个方案都很具体，中国邮政、中化集团、中粮集团干什么都是依据他们的长项、优势和农民合作社最需要的方面对接，找到结合点。光有这两步还不够，我们下一步在推进过程中要不断地去总结具体的经验和模式、好的做法，然后把这些具体的做法通过培训、现场会、观摩等方式不断地复制推广。当然，这个过程中可能还要不断地去总结，不断地去进行修正，需要一个扎实的工作过程才能保证这些措施落地。

　　针对中央电视台《聚焦三农》栏目记者“我们到农村采访，经常发现农民专业合作社面临着融资和农产品流通两大难题。请问，中邮集团就这两个方面对农业专业合作社有哪些具体的支持和帮助”的提问，中国邮政集团公司副总经理温少祺回答说：为了缓解农民合作社农产品流通难的问题，中国邮政从农产品寄递和助农销售两个方面入手，研发了专属产品搭建支撑平台。在农产品寄递方面，我们推出了“急速达”和“易邮箱”两类专属产品，其中“急速达”，专门服务时限要求高的品质类生鲜产品，依托中国邮政航空和冷链优势，构建农产品进城24到48小时的快捷通道；“易邮箱”是一款专门服务农产品进城的经济类快递产品，按箱计费，装多少寄多少。在助农销售方面，我们与农业农村部组建了电子商务重点实验室、农产品滞销帮扶中心、名优农产品孵化中心。其中，农产品滞销帮扶中心主要是运用大数据手段，收集分析各地农产品的市场需求、价格走势等动态信息，及时监测预警；名优农产品孵化中心是从源头上把控农产品品质，孵化农产品自有品牌，提升附加值。关于融资难的问题，我们一是开发了针对性的产品，面向合作社成员、法定代表人等，提供线下线上多种普惠贷款。其中，线下最高可贷500万元，最长三年，还款方式灵活多样，线上“极速贷”，最快可实现20分钟放款。二是丰富增信措施，采取保证、抵质押、政府平台担保、林权质押等多种增信方式，引入农业信贷担保公司、产业链核心企业增信等方式授信。三是提高业务办理效率。针对重点县实行优先受理、优先评审、优先安排信贷规模等特殊政策，采取零售信贷工厂模式大幅提升审查审批效率。四是给予贷款利率优惠，压降贷款利率，让利于农，优先支持对建档立卡的贫困户具有扶贫带动作用的农业合作社，在贷款利息上给予优惠。